здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru

МЕСТНАЯ ДЕМОКРАТИЯ И ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Расширение состава Совета Европы привело к возрастанию роли его межправительственной деятельности, в частности, в области местной демократии и трансграничного сотрудничества.

Деятельность Совета Европы в этой области направлена на:

  • содействие развитию местного и регионального самоуправления;
  • изучение административных и правовых структур, а также финансовых аспектов деятельности местных и региональных властей;
  • содействие демократическому гражданству;
  • содействие развитию трансграничного сотрудничества местных и региональных властей;
  • развитие культурного многообразия регионов.

Содействие развитию справедливой и эффективной местной демократии

Руководящий комитет по местной и региональной демократии (РКМРД) является трибуной, с которой правительства могут обмениваться опытом и координировать свою политику в отношении институциональных и правовых рамок деятельности местной демократии. Комитет проводит изучение местных и региональных структур, знакомится с финансами и системами управления на местном уровне, местной администрацией, изучает участие граждан в общественной жизни на местах и состояние дел с местными органами власти. Кроме того, он вырабатывает рекомендации и подготавливает конвенции, которые затем подлежат утверждению Комитетом Министров.

Европейская хартия местного самоуправления устанавливает институционную и правовую базу местного самоуправления и принципы разделения полномочий, а также осуществления контроля и финансирования, которые должны соблюдаться всеми органами местного самоуправления. РКМРД вносит предложения о принятии мер в соответствии с принципами, заложенными в Хартии, и стимулирует ее претворение в жизнь.

Когда стираются границы

Европейская рамочная конвенция по трансграничному сотрудничеству направлена на облегчение сотрудничества между территориями или властями в трансграничных регионах. В ней содержатся типовые соглашения по трансграничному региональному планированию, экономическому развитию, охране окружающей среды и культурному сотрудничеству. К этой Рамочной конвенции было подписано два дополнительных протокола. В первом из них речь идет об органах, действующих в рамках общей границы, а во втором о межтерриториальном сотрудничестве между неграничащими территориальными образованиями. Межправительственный комитет экспертов подготавливает сравнительные отчеты и правовые тексты, направленные на содействие местному трансграничному сотрудничеству. Основываясь на Венской Декларации Глав государств и правительств 1993 года, в которой идёт речь о роли Совета в «новой Европе», была принята программа содействия трансграничному сотрудничеству в странах Центральной и Восточной Европы.

Сохранение многообразия языков в Европе

Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств направлена на недопущение исчезновения этих языков путем стимулирования их использования в устной и письменной форме в общественной жизни, в судопроизводстве, в социальном и экономическом контексте, в культуре и средствах массовой информации, а также путем их преподавания и изучения. Мониторинг за осуществлением этой Хартии осуществляет комитет независимых экспертов. Его члены изучают периодические доклады, подготавливаемые государствами-участниками этой Хартии, направляя их затем на рассмотрение Комитета Министров. В докладе комитета экспертов содержится информация о ходе выполнения государствами взятых на себя обязательств, а также предложения и рекомендации.

Права иностранных граждан на местах

Конвенция об участии иностранных граждан в общественной жизни на местном уровне направлена на постепенное предоставление гражданских и политических прав иностранцам, проживающим на территории местного образования.

Практическая помощь новым демократиям

Программа АДАКС предлагает техническое и законодательное содействие в целом ряде областей с целью оказания помощи новым странам-членам в реорганизации их местных и региональных структур власти.

В рамках этой программы проводится экспертиза проектов законодательных текстов, касающихся вопросов местного самоуправления. В ней также содержатся советы местным органам власти в сфере управления, подготовки кадров и их финансовой деятельности. В семинарах и в поездках с целью изучения опыта принимают участие политики национального или местного масштаба, высокие должностные лица и учёные, в ходе которых они получают возможность поделиться своим опытом и сделать выводы из деятельности других. Некоторые мероприятия организуются совместно с Европейской Комиссией, Всемирным банком и ОЭСР.

Избранная библиография

Публикации Совета Европы

  • European Charter of Local Self-Government (ETS No.122) (1985), ISBN 92-871-0804-8
  • European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities (ETS No.106) (1982), ISBN 92-871-0021-7
  • Additional Protocol to the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities (ETS No. 159) (1995), ISBN 92-871-2915-0, and explanatory report
  • Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level (ETS No.144) (1992), ISBN 92-871-2061-7
  • European Charter for Regional or Minority Languages (ETS No.148) (1993), ISBN 92-871-2210-5
  • Framework Convention for the Protection of National Minorities, and explanatory report (ETS No. 157) (1995), ISBN 92-871-2618-6
  • Asylum (1995), ISBN 92-871-2902-9
  • The minority question in Europe (1996), ISBN 92-871-2932-0
  • Study series on: "Local and regional authorities in Europe"
    • "Structure and operation of local and regional democracy"
    • "Transfrontier co-operation in Europe"
    • "European Regional Planning"

Страница в Интернет: http://www.local.coe.int



Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства