здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ

Парламентская Ассамблея является одним из двух главных уставных органов Совета Европы и представляет интересы основных политических сил государств - членов Организации. Ассамблея является одновременно одним из ведущих органов Совета Европы, которая осуществляет сотрудничество со всеми демократическими государствами нашего континента.

«Демократическая совесть» Европы

Парламентская Ассамблея Совета Европы стала первым европейским парламентским форумом в истории нашего континента. Имея в своём составе делегации более 44 национальных парламентов, она является одним из самых представительных парламентских форумов Европы.

Будучи свободной в определении своей повестки дня, Ассамблея рассматривает актуальные и перспективные вопросы, которые касаются проблем современного общества и различных аспектов международной политики.

Результаты работы Ассамблеи играют важную роль в определении направлений деятельности Комитета Министров, а также межправительственного сотрудничества в рамках Совета Европы. Кроме того, члены Ассамблеи доводят их до сведения своих национальных парламентов и тем самым оказывают влияние на свои правительства.

Исторические события в Центральной и Восточной Европе в начале 90-х годов поставили перед Ассамблеей уникальную задачу: внести свой вклад в дело интеграции этих стран в семью европейских демократий и способствовать подлинному сотрудничеству парламентариев всех стран Европы. Таким образом, Ассамблея вносит свой вклад в строительство Европы без разделительных линий.

Благодаря учреждённому Парламентской Ассамблеей в 1989 году статусу «специально приглашённого», парламентские делегации зарождающихся плюралистических демократий Центральной и Восточной Европы, которые не являлись полноправными членами Организации, смогли принимать участие в пленарных заседаниях Ассамблеи и в работе её комиссий. Установленные таким образом контакты и обмены содействовали процессу демократизации в этих странах и ускорили их прием в Совет Европы.

Структура и организация: отражение европейской демократии

306 членов Ассамблеи и 306 их заместителей избираются или назначаются национальными парламентами из их собственного состава. Число парламентариев от каждой страны варьируется от 2 до 18 в зависимости от численности ее населения. Состав национальных делегаций в Ассамблее должен пропорционально отражать все основные политические силы или группы, представленные в национальном парламенте.

В Ассамблее представлены пять политических групп: Группа социалистов, Группа Европейской народной партии, Группа европейских демократов, Группа либералов, демократов и реформаторов, а также Группа объединённых европейских левых сил. Некоторые парламентарии не принадлежат ни к одной из указанных политических групп.

Четыре раза в год в зале заседаний Дворца Европы в Страсбурге проходят недельные пленарные заседания Парламентской Ассамблеи. Они открыты для публики.

Председатель Ассамблеи избирается из числа её членов, по традиции на три последовательных одногодичных срока. Председатель и его заместители (их в настоящее время 18), а также руководители пяти политических групп составляют Бюро Ассамблеи.

Помимо этого, Ассамблея избирает Генерального секретаря Совета Европы, его заместителя, Генерального секретаря Парламентской Ассамблеи, судей Европейского суда по правам человека, а также Комиссара по правам человека.

Ассамблея работает с материалами, специально подготовленными для неё профильными комиссиями, курирующими следующие направления: политические вопросы, юридические вопросы и права человека, социальные вопросы, вопросы здравоохранения и семьи, культуры, науки и образования, охраны окружающей среды и сельского хозяйства, обустройства территорий и местного самоуправления, вопросы экономики и развития, миграции, беженцев и демографии, равенства возможностей для мужчин и женщин, а также соблюдения государствами-членами обязательств.

Обсуждение европейских и международных событий

В повестку дня каждой сессии вносятся на обсуждение актуальные европейские и международные события, а также широкий спектр вопросов, решения по которым принимаются на европейском уровне. Активное участие в обсуждении этих событий принимали видные деятели всего мира (король Хуан-Карлос, Франсуа Миттеран, Иоанн-Павел II, Гельмут Коль, Михаил Горбачёв, Вацлав Гавел, Хосни Мубарак, Ясир Арафат и многие другие).

В обсуждении вопросов в Ассамблее также принимают участие представители различных международных организаций, таких например, как ОЭСР, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейское космическое агентство и некоторые специализированные учреждения Организации Объединённых Наций.

Неправительственные организации принимают участие в работе некоторых комиссий в качестве наблюдателей и тем самым вносят ценный вклад в осуществление важных мероприятий, проводимых Ассамблеей.

Инициативы, направленные на достижение конкретных результатов

С 1989 г. Ассамблея оказывает содействие в урегулировании кризисов по всей Европе. Проходящие в ее рамках политические дебаты, как правило, основываются на результатах поездок, миссий, направляемых ею в места конфликтов, а также диалога, ведущегося с государствами, в которых эти конфликты возникают. Таким образом, данная деятельность Ассамблеи ведет к укреплению политической роли Совета Европы.

Ассамблея принимает документы, которые являются руководством к действию для Комитета Министров, национальных правительств, парламентов, политических партий и других важных институтов общества. Кроме того, по инициативе Ассамблеи были разработаны многие международные договоры, известные как европейские конвенции, а также другие правовые инструменты, которые закладывают основы подлинной европейской системы законодательства. Наиболее известной из них является Европейская конвенция о правах человека, открытая для подписания в 1950 г. (см. далее раздел «Права человека: их защита, информация о правах и предупреждение их нарушения»). Ассамблея проводит консультации с Комитетом Министров по всем проектам конвенций до момента их принятия.

Помимо вышесказанного, Ассамблея регулярно проводит конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания по важнейшим проблемам современности, в частности, по проблемам насилия, нетерпимости, окружающей среды, иммиграции, наркотиков, биоэтики и средств массовой информации. Эти слушания проходят в форме диалога между парламентариями и специалистами.

Что их различает?

Парламентская Ассамблея объединяет парламентариев государств-членов Совета Европы, избираемых или назначаемых национальными парламентами.

Европейский Парламент состоит из представителей 15 государств-членов Европейского Союза, избираемых напрямую путём всеобщего голосования.

Государства-члены и их представители в Парламентской Ассамблее

Австрия (6), Азербайджан (6), Албания(4), Андорра (2), Армения (4), Бельгия (7), Болгария (6), Босния и Герцеговина (5), Венгрия (7), Германия (18), Греция (7), Грузия (7), Дания (5), Ирландия (4), Исландия (3), Испания (12), Италия (18), Кипр (3), Латвия (3), Литва (4), Лихтенштейн (2), Люксембург (3), Мальта (3), Молдова (5), Нидерланды (7), Норвегия (5), Польша (12), Португалия (7), «бывшая Югославская Республика Македония» (3), Россия (18), Румыния (10), Сан-Марино (2), Словакия (5), Словения (3), Соединённое Королевство (18), Турция (12), Украина (12), Финляндия (5), Франция (18), Хорватия (5), Чехия (7), Швейцария (6), Швеция (6), Эстония (3).

Статус наблюдателя

Статусом наблюдателя в Парламентской Ассамблее пользуются парламенты Канады, Израиля и Мексики.

Статус «специально приглашённого»

Статусом «специально приглашённого» в Парламентской Ассамблее пользуется парламент Союзной Республики Югославии. Действие статуса «специально приглашённого» для Белоруссии было приостановлено 13 января 1997 года.

Избранные публикации

Публикации Совета Европы

  • The Parliamentary Assembly of the Council of Europe (2000)
  • Voices of Europe (Book and CD, 1997)
  • The Europeans (electronic newsletter of the Parliamentary Assembly)
  • Humankind has no nationality: speeches made in 1999 by Lord Russel-Johnston, President of the Council of Europe Parliamentary Assembly

Страница в Интернете: http://assembly.coe.int/



Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства