CРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ДЕМОКРАТИЯ
В соответствии со статьей 10 Европейской конвенции о
правах человека свободные и независимые средства массовой информации имеют
первостепенную важность для жизни демократического общества. Деятельность Совета
Европы в области средствмассовой информации направлена на:
- расширение свободы слова и информации и свободный
трансграничный обмен идеями и информацией;
- выработку единой общеевропейской политики в области
СМИ, а также соответствующих законодательных и других инструментов;
- разработку соответствующих мер для того, чтобы
законы и государственная политика в области средств массовой информации
соответствовали уровню технологических, экономических и законотворческих
достижений в области средств массовой информации.
Свобода выражения мнений и распространения
информации
Европейская декларация свободы
выражения мнений и информации, принятая Комитетом Министров в 1982
году, содержит обязательства правительств государств-членов по
соблюдению и развитию свободы слова и
информации.
Способствовать трансграничной трансляции
программ
Действующая с 1993 года Европейская конвенция по
трансграничному телевидению содействует трансграничной трансляции
телевизионных программ и гарантирует свободу приёма и ретрансляции таких
программ на территории государств, ее подписавших. Для достижения этой цели
Конвенция обеспечивает соблюдение государствами-участниками минимума основных
принципов, касающихся содержания программ и рекламы, также предусматривающих
право на трансляцию аналитических материалов и спонсорство. В 1998 г. Комитет
Министров принял Дополнительный протокол к конвенции в целях достижения
единообразия в подходе к сфере телевидения между данной конвенцией и
пересмотренной директивой ЕС под названием «Телевидение без
границ».
Другие документы, содержащие обязательства для
участвующих сторон
Европейские соглашения по:
- обмену телевизионными фильмами
(вступило в силу в 1961 году);
- защите телевизионных программ
(вступило в силу в 1961 году);
- недостимость трансляции,
осуществляемой станциями за пределами территории
государств-участников (вступило в силу в 1967 году) и протоколы к
ней ;
- Европейские конвенции, относящиеся к
вопросам авторских и смежных прав в рамках спутникового
трансграничного вещания;
- правовой защите сетевого
вещания.
Рекомендации
Комитет Министров принял ряд правовых и
политических актов по различным аспектам средств массовой
информации:
- защита источников получения
информации для журналистов;
- средства массовой информации и
выборы;
- аудио- и видео-пиратство;
- открытость и плюрализм средств
массовой информации;
- телевизионная реклама;
- правовая защита кодированных
телепрограмм;
- защита интеллектуальной
собственности;
- эксклюзивные права на телетрансляцию
важнейших событий;
- независимость общественного
телевещания;
- недопустимость распространения
информации, пропагандирующей межнациональную вражду;
- недопустимость распространения
видеопрограмм, содержащих элементы жестокости, насилия или
порнографии.
Конференции европейских министров средств массовой
информации
Регулярно проводимые конференции
министров призваны решать следующие задачи: подтверждать
обязательства по соблюдению свободы средств массовой информации,
принимать важные стратегические предложения и вырабатывать
направления дальнейшей деятельности Совета Европы в области
средств массовой информации. Конференция министров 1997 г.
(Салоники) была посвящена новым технологиям и средствам связи и их
воздействию на права человека и демократические ценности. В ходе
конференции на уровне министров, состоявшейся в 2000 г. в Кракове,
были рассмотрены вопросы будущей политики Совета Европы в области
средств массовой информации в контексте развивающейся системы
аудиовизуальных средств.
Приоритетные направления
В настоящее время текущая работа
ведётся по трём основным направлениям:
- средства массовой информации и
демократия (контроль за концентрацией средств массовой информации,
анализ влияния новых коммуникационных технологий на права человека
и демократию, гарантия повышенного уровня защиты интеллектуальной
собственности, свобода информации и т.д.),
- средства массовой информации в
общеевропейской перспективе (выработка стратегии по повышению
степени защиты свободы средств массовой информации и
т.д.),
- средства массовой информации и права
человека (правовая защита источников информации, полученной
журналистами), введение приемлемых ограничений в сфере
распространения информации и оценок в отношении политических
лидеров и представителей государственной
власти.
Европейская аудиовизуальная обсерватория
Обсерватория была создана в 1992 году
как частичное соглашение государств-участников. Она собирает,
обрабатывает и распространяет информацию о тенденциях развития
рынка и источниках ее получения, изменениях в законодательстве,
которые являются тремя ключевыми стратегическими областями
развития аудиовизуального сектора в Европе.
Информация собирается по 34 странам и
из Европейской Комиссии, которые в настоящее время являются
членами обсерватории. Распространение информации происходит через
издаваемый ежегодно статистический ежегодник и ежемесячно
издаваемый обзор законодательства «Ирис».
Информационная страница обсерватории в
«Интернете» содержит огромное количество ссылок на информационные
файлы и обеспечивает связь с другими информационными
страницами.
Основными пользователями услуг
обсерватории являются специалисты, занятые в аудиовизуальном
секторе Европы, и органы государственной власти стран-членов.
Избранная библиография
Публикации Совета Европы
- Европейская конвенция о трансграничном
телевидении и пояснительный комментарий к ней
- European Convention Relating to Questions on
Copyright Law and Neighbouring Rights in the Framework of Transfrontier
Broadcasting by Satellite (ETS No.153) (1994) and Explanatory Report, ISBN
92-871-3012-4
- Activities in the Media Field DH-MM (97) 1
(1997)
- Council of Europe co-operation and assistance
programmes in the media field DH-MM (97) 5 (1997)
- "Mass Media Files" series (10
titles)
- Statistical Yearbook on Cinema, Television,
Video and New Media in Europe. ISBN 92-871-3307-7 (1997 edition)
- Iris - Legal Observations of the European
Audiovisual Observatory (monthly)
Страница в Интернет: http://humanrights.coe.int/media, http://www.obs.coe.int (Европейская аудиовизуальная обсерватория)
|