здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru

Справка к документу

Европейский Суд по правам человека

(II Секция)

Дело "Гальоне и другие против Италии"

[Gaglione and Others v. Italy]

(Жалоба N 45867/07 и др.)

Постановление Суда от 21 декабря 2010 г.

(извлечение)

Обстоятельства дела

Данная жалоба касается 475 дел, в которых заявители, выступавшие сторонами судебных разбирательств, обращались в компетентные суды на основании закона Пинто (которым было введено средство правовой защиты, позволяющее подавать жалобы на длительность судебного разбирательства). С 2003 по 2007 годы суды приняли решения о нарушении требования разумного срока и присудили заявителям компенсации причиненного морального вреда. В 2006 и 2007 годах заявители возбудили исполнительные производства. Присужденные суммы были выплачены некоторым из них в 2007 и 2008 годах, но остальные по-прежнему не получили выплат на момент предоставления Европейскому Суду последней информации.

Вопросы права

(a) Предварительные возражения. (i) Отсутствие существенного ущерба. Вопреки доводам государства-ответчика, нет необходимости признавать жалобы неприемлемыми в связи с отсутствием существенного ущерба в значении нового критерия, предусмотренного подпунктом "b" пункта 3 статьи 35 Конвенции в редакции Протокола N 14 к Конвенции. Нельзя утверждать, что заявители не претерпели существенного ущерба, принимая во внимание причитающиеся им суммы (от 200 до более чем 13 700 евро) в разбирательствах на основании закона Пинто, а также рассматриваемые задержки (от 9 до 49 месяцев, и не менее 19 месяцев в 65% жалоб).

Решение

Предварительное возражение государства-ответчика отклонено (принято единогласно).

(ii) Неисчерпание внутренних средств правовой защиты. Требование от заявителей возбуждать новые разбирательства на основании закона Пинто - согласно рекомендации государства-ответчика, - было бы равнозначно вовлечению их в замкнутый круг, в котором ненадлежащее функционирование одного средства правовой защиты будет обязывать их использовать другое.

Решение

Предварительное возражение государства-ответчика отклонено (принято единогласно).

(b) Существо жалобы. По поводу соблюдения пункта 1 статьи 6 Конвенции. Хотя властям может быть необходимо время для осуществления платежа в отношении компенсаторного средства правовой защиты, предназначенного для устранения последствий чрезмерно длительного разбирательства, этот период не должен, как правило, превышать шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения о присуждении компенсации. В настоящем деле, принимая во внимание задержки в исполнении решений, принятых на основании закона Пинто, власти значительно нарушили этот срок, тем самым полностью лишая пункт 1 статьи 6 Конвенции полезной цели. Ни возмещение властями расходов и издержек, понесенных заявителями в рамках исполнительного производства, ни выплата процентов не могли рассматриваться как компенсация причиненного морального вреда. Соответственно, заявители сохранили статус жертв нарушения Конвенции.

Постановление

По делу допущено нарушение требований пункта 1 статьи 6 Конвенции (принято единогласно).

По поводу соблюдения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции. Рассматриваемые задержки представляли собой вмешательство в право заявителей на уважение собственности, которому государство-ответчик не представило оправдания. Ни отсутствие средств, ни присуждение процентов за просрочку не могли оправдать данное упущение. Кроме того, срок, превышение которого означает нарушение статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, составляет шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу; этот срок был значительно превышен в настоящем деле.

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции (принято единогласно).

В порядке применения статьи 46 Конвенции. Выводы, изложенные выше, и ряд аналогичных жалоб, находящихся в производстве или на рассмотрении Европейского Суда, подтверждают широкое распространение проблемы, а именно сложность обеспечения национальными властями выплаты значительного количества компенсаций в разумный срок. С учетом структурного характера ситуации требуются общие меры на уровне страны. Государство-ответчик должно восстановить эффективность средства правовой защиты, введенного законом Пинто, и положить конец несвоевременной выплате компенсаций, присужденных в соответствующих разбирательствах; поскольку задержки предположительно обусловлены недостаточным бюджетным обеспечением, государство-ответчик должно выделить большее количество средств, чтобы гарантировать исполнение решений, принятых на основании закона Пинто, в течение шести месяцев с момента их вступления в законную силу.

Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Европейский Суд присудил выплатить каждому заявителю 200 евро в качестве компенсации морального вреда.



Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства