здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru
Назад Оглавление Вперед

Справка к документу

Бюллетень Европейского Суда по правам человека

Российское издание

N 6/2002

Редакционная: необходимые пояснения и краткие замечания

До новых встреч!

Или избранные места из переписки с читателями

Уважаемые друзья! Выпуском и рассылкой шестого номера Бюллетеня, который вы держите в руках, мы заканчиваем пилотную часть совместного проекта Московского клуба юристов и Совета Европы по распространению прецедентов Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) в государствах - участниках европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Как приняли новое издание читатели?

О.Литовченко, директор Поволжского информационного центра Совета Европы в Российской Федерации: "Благодарю вас за "Бюллетень ЕСПЧ" на русском языке. Это очень полезное и крайне необходимое для всех издание. Желаю вам творческих успехов!".

Профессор М.Утяшев, заведующий кафедрой прав человека Института права Башкирского государственного университета: "Вы делаете прекрасное дело! И теперь важно, чтобы мы, читатели, получали устойчиво и надежно Бюллетень ЕСПЧ, который лично мне нужен в преподавательской деятельности".

А.Сахновский, юрист, Кострома: "В условиях, когда Российская Федерация не в полной мере обеспечивает доступ гражданам и правозащитным организациям к информации о работе Европейского Суда по правам человека на русском языке, Бюллетень выполняет крайне важную функцию в интересах гражданского общества".

Л.Жирова, Тарусская правозащитная организация "Гражданский контроль": "Благодарю вас за Бюллетень Европейского Суда. Наша организация малочисленна, в финансовом плане никем не поддерживается. Деньги на общественную работу я зарабатываю индивидуальной деятельностью в качестве стряпчего, обслуживая небогатых людей. Если кому-то предоставится возможность получать Бюллетень бесплатно, надеюсь, что мы сможем на это рассчитывать в первую очередь. В крайнем случае, желательно иметь Бюллетень в нашей районной библиотеке или суде. Может быть, будет интернет-версия Бюллетеня?".

Т.Мерзлякова, уполномоченный по правам человека Свердловской области: "Мы с интересом познакомились с первыми номерами "Бюллетеня Европейского суда по правам человека". Это действительно надежный ориентир в судебной практике, компетентный советчик в области прав человека".

М.Таранюк, президент Владимирской областной общественной организации "Центр по правам человека": "Хочу поблагодарить Вас за акцию по изданию и рассылке бюллетеня ЕСПЧ! В этом году по одному из дел мы впервые обратились в Европейский Суд по правам человека. И, к сожалению, в ближайшей перспективе будет необходимость обращаться туда снова и снова. Поэтому мы очень заинтересованы в получении любой информации о деятельности и процедурах ЕСПЧ. Еще раз спасибо!"

Правда, не все восторженно отнеслись к нашему проекту. В запросе, который был направлен в Главное управление исполнения наказания (ГУИН) Министерства юстиции РФ, мы просили рекомендовать нам список исправительных учреждений (колоний), куда целесообразно было бы направлять "Бюллетень Европейского Суда по правам человека", и оказать нам содействие в получении почтовых адресов этих учреждений. Долго мы ждали ответ, вели переговоры с офицерами ГУИНа, согласовывали форму передачи информации. Но получить от них адреса колоний нам так и не удалось.

Пока же мы отправляем Бюллетень лишь Константину Бобкову из 8 отряда учреждения 55/4, что расположено в г.Медыни Калужской области (его адрес нам передали в частном порядке), который, как и другие наши читатели, считает изучение судебных решений Европейского Суда весьма полезным для себя и поучительным. По нашей просьбе Центр содействия реформе уголовного правосудия под руководством Валерия Абрамкина передал нам адреса колоний, в том числе женских и для несовершеннолетних. Так что в колонии, несмотря на "тихое" сопротивление чиновников из ГУИНа, Бюллетень Европейского Суда по правам человека мы, все-таки, отправлять будем.

Теперь остановимся на письмах-вопросах. "Я хотела бы и дальше получать русскую версию Бюллетеня Европейского Суда. К кому я могу обратиться по этому вопросу?" - пишет нам Наталья Кравчук из "Independent Monitoring of Human Rights: Russia" (Москва). "Возможна ли подписка на Бюллетень ЕСПЧ?" - спрашивает юрист телекомпании NBN Родион Егоров (Санкт-Петербург).

Как записано в соглашении между Московским клубом юристов и Советом Европы, одновременно с выходом шестого номера начнется подготовка к выпуску Бюллетеня ЕСПЧ в 2003 году. Следующий этап проекта - это увеличение объема Бюллетеня ЕСПЧ, в котором половину номера традиционно будут занимать переводы официальных вестников Секретариата ЕСПЧ, другую половину - комментарии к решениям Европейского Суда по правам человека по заявлениям российских граждан.

Как будет выходить Бюллетень в 2003 году? Мы принимаем все меры, чтобы Бюллетень поступал к вам бесперебойно на прежних условиях - бесплатно. Кроме предполагаемого финансирования со стороны Совета Европы и Европейской комиссии, мы рассчитываем на поддержку Российского фонда правовых реформ, Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), некоторых других фондов и доноров социально значимых программ. Мы уже получили поддержку Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в выделении специального гранта для распространения Бюллетеня ЕСПЧ во всех федеральных и военных судах. По этому поводу ведем переговоры с Высшим Арбитражным Судом ийской Федерации.

В любом случае рассчитываем, что для определенных категорий наших адресатов - публичных библиотек, вузов, правозащитных и других общественных организаций, исправительных учреждений - мы сумеем найти спонсоров для бесплатной рассылки.

Однако самым надежным и гарантированным способом получения необходимой вам информации является подписка. Если вы решите получать Бюллетень после окончания бесплатной рассылки, то пришлите нам предварительную заявку с указанием вашего адреса, телефона, имени контактного лица и необходимого вам количества экземпляров. Об условиях подписки мы сообщим вам дополнительно.

Будем рады видеть вас в числе наших постоянных подписчиков.

Наш адрес 105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 38/40, Московский клуб юристов. Тел./факс: 917-9146, e-mail:club@femida.ru

А закончить наши "избранные места из переписки с читателями" мы хотели бы публицистическим эссе правозащитника Василия Смирнова из Москвы.

Василий Смирнов,

правозащитник:

"Моралите" Европейского Суда по правам человека

В средние века существовал жанр западно-европейского театра, предполагавший типизацию человеческих отношений в реальной жизни, который называется моралите (французское moralite, от латинского moralis - нравственный). Персонажами назидательных постановок были персонифицированные добродетели и пороки, вступавшие в борьбу за человека. Содержание моралите раскрывалось в диалогах, спектакль представлял собой развернутый диспут в виде противопоставления двух фигур, двух персонажей, олицетворяющих собой доброе и злое начала жизни. Персонажи узнавались по костюмам и традиционным атрибутам. Использовались условно-символические таблички с пояснительными надписями.

Заседания Европейского Суда по правам человека, уж, извините за такое сравнение, во многом напоминают театр моралите. Вспомните сюжеты судебных решений, опубликованные в предыдущих номерах Бюллетеня. В них вы найдете поистине массу фактов из жизни людей, населяющих страны Европы, со всеми их горестями, радостями, привязанностями, устремлениями, надеждами и страхами.

Через зал заседаний Европейского Суда за долгие годы существования правозащитного механизма европейской Конвенции, как на подмостках театра моралите, проходили самые разнообразные персонажи с табличкой "заявитель": бедняки и богачи, рабочие и предприниматели, заключенные и осужденные, наркоманы и наркодельцы, домовладельцы и квартиросъемщики, предприниматели и торговцы, политические деятели и журналисты, диссиденты и государственные чиновники, спортсмены и игроки в азартные игры, мужчины и женщины, дети и старики, гомосексуалисты и лесбиянки. Все они полагали то или иное свое право попранным властями страны, где они живут и работают, любят и ссорятся, женятся и разводятся, растят детей и приращивают материальные блага.

И еще одно наблюдение. Нарушение прав человека, оказывается, отнюдь не "монопольная" болезнь стран, не избавившихся до конца от правонарушающего наследия тоталитарных режимов. И "старые", устоявшиеся демократии порождают маленькие и большие трагедии людей, выносимые на обозрение Суда: поистине неисчерпаемы сюжеты моралите, с которыми он имеет дело.

На первый взгляд, в слушаниях перед "высокой скамьей" Европейского Суда грань между добрым и злым началами жизни, как в театре моралите, очевидна: вот - смиренный человек-жалобщик, права которого нарушены государством, а вот - подкованный уполномоченный чиновник правительства этого государства, убеждающий судей о "законности целей" государства или внушающий им, что нарушение вообще надумано. Однако дела предстают перед Судом во всех сложностях жизни и характеров людей. Многие "смиренные" заявители жалоб сами по себе отнюдь не носители добра или безвинные жертвы репрессий власти. Их личности и деяния неприглядны и порой просто отвратительны.

Но судьи вынуждены указывать государству-ответчику на недопустимость ущемления прав человека, даже если этот человек отнюдь не украшает род человеческий. Работе судей в Страсбурге поэтому завидовать трудно - они вынуждены ежемесячно, еженедельно, разбирая дела, отделять зерна от плевел, вникать в тонкости материального и процессуального права стран, откуда приходят жалобы, разбирать и уяснять для себя специфические хитросплетения их административного и судебного производства, чиновничье крючкотворство, механизмы взаимодействия государственных органов, особенности внутригосударственной регламентации прав и свобод личности.

Отправляя свою правозащитную судебную функцию, Европейский Суд очень и очень часто "ставит на место" государство-ответчика, создает массу неудобств для отдельных правительств, вызывая их неудовольствие и нередко недовольство. При этом, однако, Суд никак нельзя попрекнуть в огульном антиэтатизме - он отнюдь не противник власти и властей: там, где тот или иной человек явно противопоставил свой личный корыстный или иной вздорный интерес интересам общества и государства и в ущерб другим людям, Суд не преминет одернуть такого человека, поставить его на место, отказавшись принять жалобу к рассмотрению или безоговорочно решив дело в пользу государства.

Оперируя своими наработанными годами доктринами "допустимых широких рамок усмотрения государства", "правомерной государственной цели", "пропорциональности предпринимаемых государством мер", страсбургские судьи порой с аптекарской точностью высчитывают, в каких случаях государство соблюло баланс интересов общества и жалобщика, а в каких - нет, пропорционально ли предполагаемой угрозе обществу было правонарушающее действие властей, обосновано ли законами страны вмешательство государства в то или иное право личности, и если закон справедлив, то и государство действовало правильно. А главное - насколько соотносятся действия государства, ставшие предметом жалобы, с высшими принципами человеческой морали, воплощенными в лаконичных нормах Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года - всего пять лет спустя после освобождения Европы от одного из античеловечных режимов - в стремлении к идеалам свободы, демократии и верховенства права.

Разрешение споров и конфликтов по поводу "баланса" добра и зла между конкретными личностями и властями государств, входящих в Совет Европы, и составило канву истории "театра моралите" Европейского Суда по правам человека.

Статистические сведения*

Постановления, вынесенные в 2002 году

____________________________________________________________________________________________________
|               Каким органом Суда вынесено               |        Июнь        |   С начала года   |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                                           |         0          |         4         |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                                 |         17         |     213 (214)     |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                                |         7          |      82 (86)      |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                               |         26         |     123 (128)     |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                                |       7 (15)       |     93 (104)      |
____________________________________________________________________________________________________
|Секции в прежних составах                                |       9 (10)       |      27 (28)      |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                                    |      66 (75)       |     542 (564)     |
____________________________________________________________________________________________________

Постановления, вынесенные в июне 2002 года

____________________________________________________________________________________________________
|         Каким органом Суда вынесено         |По существу|Заключено|Исключено | Прочие  |  Всего  |
|                                             |   дела    | мировое |из списка |         |         |
|                                             |           |соглаше- |подлежащих|         |         |
|                                             |           |   ние   |рассмотре-|         |         |
|                                             |           |         | нию дел  |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                               |     2     |    0    |    0     |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция в предыдущем составе                |     5     |    0    |    0     |    0    |    5    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция в предыдущем составе               |     0     |    0    |    0     |   1**   |    1    |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция в предыдущем составе              |     0     |    0    |    0     |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция в предыдущем составе               |   2 (3)   |    1    |    0     |    0    |  3 (4)  |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     |     9     |    7    |    1     |    0    |   17    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |     4     |    3    |    0     |    0    |    7    |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |    13     |   13    |    0     |    0    |   26    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |  7 (15)   |    0    |    0     |    0    | 7 (15)  |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                        |  40 (49)  |   24    |    1     |    1    | 66 (75) |
____________________________________________________________________________________________________

Постановления, вынесенные с начала 2002 года

____________________________________________________________________________________________________
|         Каким органом Суда вынесено         |По существу|Заключено|Исключено | Прочие  |  Всего  |
|                                             |   дела    | мировое |из списка |         |         |
|                                             |           |соглаше- |подлежащих|         |         |
|                                             |           |   ние   |рассмотре-|         |         |
|                                             |           |         | нию дел  |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                               |     3     |    0    |    0     |   1**   |    4    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     |     7     |    1    |    0     |    0    |    8    |
|в предыдущем составе                         |           |         |          |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |     0     |    0    |    0     |   3**   |    3    |
|в предыдущем составе                         |           |         |          |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |     8     |    0    |    0     |    0    |    8    |
|в предыдущем составе                         |           |         |          |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |   6 (7)   |    1    |    1     |    0    |  8 (9)  |
|в предыдущем составе                         |           |         |          |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     | 181 (182) |   31    |    1     |    0    |213 (214)|
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |  69 (73)  |   10    |    3     |    0    | 82 (86) |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |  88 (90)  |   34    |  1 (4)   |    0    |123 (128)|
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |  85 (96)  |    7    |    1     |    0    |93 (104) |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                        | 447 (417) |   84    |  7(10)   |    4    |542 (564)|
____________________________________________________________________________________________________
Назад Оглавление Вперед


Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства