здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru
Назад Оглавление Вперед

Справка к документу

Бюллетень Европейского Суда по правам человека

Российское издание

N 5/2002

Наша почта: первые отклики и пожелания

Четыре номера российского издания "Бюллетеня Европейского Суда по правам человека" отправлены читателям и, надеемся, уже прочитаны ими. Обзор редакционной почты мы начнем с чрезвычайно важного для нас письма из Страсбурга, в котором дана высокая оценка инициативе Московского клуба юристов по изданию и распространению вестника ЕСПЧ Information Note в правительственных, юридических и неюридических кругах на национальном языке государства - участника Совета Европы.

Мод де Бур-Букиккио,

заместитель Генерального секретаря Совета Европы

Мы уверены, что российское издание "Бюллетеня Европейского Суда по правам человека" - своевременный и полезный проект

Уважаемые российские читатели! Начиная с 1998 года, когда Конвенция о защите прав человека и основных свобод вступила в силу для Российской Федерации, мы являемся очевидцами постоянно растущего интереса российской юридической общественности к стандартам прав человека, которые приняты и развиваются Советом Европы. Став частью российской правовой системы, европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод непосредственно применяется в судах страны всеми ее органами власти. Учитывая особую важность норм прецедентного права, устанавливаемых Европейским Судом по правам человека, для правильного понимания и применения Конвенции жизненно необходимо, чтобы эти нормы были бы доступны юристам, равно как и должностным лицам государства и ученым.

Совет Европы считает чрезвычайно важным, чтобы на всех уровнях государственной власти судьи, законодатели и официальные лица, связанные в своей деятельности с правом, на регулярной основе имели бы доступ к прецедентной практике Европейского Суда. Это необходимо для того, чтобы они в своей повседневной работе содействовали бы применению стандартов прав человека, принятых Советом Европы. Настоящее издание является результатом нашего сотрудничества с Московским клубом юристов, и мы ставим перед собой цель как можно шире публиковать и распространять решения Европейского Суда по правам человека на русском языке. Мы уверены - это своевременный и полезный проект.

У меня нет сомнений в том, что издание Бюллетеня Европейского Суда по правам человека в Российской Федерации внесет вклад в дело просвещения граждан в вопросах прав человека, укрепит и повысит их правосознание, а тем самым поможет сообществу юристов страны сделать эффективным применение европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, норм прецедентного права, создаваемых Европейским Судом.

Сергей Замошкин,

адвокат, руководитель общественного центра "Антипроизвол"

Давайте учиться на решениях Европейского Суда по правам человека

За годы советской власти мы привыкли обращаться к власти, начиная от заоблачного ЦК КПСС и заканчивая земным районным народным судом, просительно: не столько уповая на закон, сколько на эмоции, рассчитывая вышибить слезу у чиновника. Национальная черта у нас что ли, такая? Помните у А.Островского: так как тебя судить - по закону или по совести? По совести, батюшка, по совести!

Не получилось по совести. Теперь вынуждены обращаться в Европейский Суд по правам человека по закону. И не с эмоциями нужно приходить к страсбургским судьям, а с рациональными, четкими, мотивированными аргументами, подкрепленными надлежащими документами, да к тому же и оформленными по всем правилам европейской судебной канцелярии. Ведь, как свидетельствует статистика, из-за формальных ошибок или неверной правовой аргументации абсолютное большинство жалоб российских граждан не было даже принято Европейским Судом к рассмотрению, а другая часть объявлена неприемлемой. За прошедшие четыре года в Страсбурге лишь единицы жалоб из России признаны обоснованными.

Ясно и то, что только несколько человек из армии отечественных юристов оказались способными достойно представлять там интересы сограждан. Правило "брать не числом, а уменьем" весьма актуально для подготовки жалоб в суд. Поэтому процесс обучения навыкам защиты прав человека нужно начинать с глубокого изучения и европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод с ее приложениями, и Регламента Европейского суда по правам человека. Причем это актуально как для тех, чьи права нарушены, так и для их адвокатов.

Быстро европейскую правовую культуру не освоить, процесс этот, как мне кажется, будет весьма сложным и длительным. И первое, что нужно для организации обучения правилам Европейского Суда - это, конечно, полная и своевременная информация о принимаемых им решениях. Мы должны четко представлять себе, какие жалобы Страсбург принимает к рассмотрению, а какие признает неприемлемыми. Почему одни действия властей признаются нарушением прав человека, в другие вполне укладываются в рамки норм европейской Конвенции. Какова система аргументов судебных решений: почему "за" и почему "против". Конечно, в поисках ответов на эти вопросы нам помогут уже появившиеся на эту тему обзоры, сравнительные исследования, тематические сборники, содержащие квалифицированные комментарии наших маститых теоретиков и высокопоставленных практиков. Но нужна и "голая" информация. И она не должна быть упрощенной, адаптированной или, тем более, искаженной. Ее следует доносить до российского пользователя в первозданном виде, как это делает новое российское издание "Бюллетень Европейского Суда по правам человека".

Но тут особенно важен квалифицированный перевод весьма специфических юридических текстов, пока непривычных для нас не по содержанию, не по стилю. Редакторы и переводчики российского издания "Бюллетеня Европейского Суда по правам человека" решались на ответственное и трудное дело. От точности перевода, выработки единой терминологии, сближении понятийного аппарата судебных систем Совета Европы и Российской Федерации зависит понимание сути решений Суда в Страсбурге.

Не удержусь, чтобы с позиции адвоката в очередной раз ни просить наших судей: почаще ссылайтесь в своих решениях на нормы и правила европейской Конвенции о защите прав человека и Основных свобод, почаще заглядывайте в "Бюллетень Европейского Суда по правам человека".

И теперь главное - чтобы "Бюллетень Европейского Суда по правам человека" заметили российские власти, поддержали инициативу Московского клуба юристов и оказали редакции нового информационного издания содействие и помощь. Ведь кроме прагматичной цели - стать надежным справочником в области прав и свобод человека - Бюллетень прекрасно справится и с образовательной задачей, ориентируя наше пока еще "советское правосознание" в истинно правовое.

Редакционная: необходимые замечания и краткие пояснения

Судьи в Страсбурге: кто есть кто

В прошлом номере мы дали краткую информацию о Европейском Суде по правам человека и его месте в Совете Европы. Теперь самое время перейти к персональному составу судей. Но прежде, чем их представить, приведем общие принципы отбора судей и условия их пребывания в должности. Мы используем при этом формулировки европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (раздел II).

Статья 20 Конвенции устанавливает, что число судей, входящих в состав Суда, должно быть равно числу государств - участников Совета Европы.

В соответствии со Статьей 21 судьи должны обладать "самыми высокими моральными качествами", удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть авторитетными учеными-правоведами. На протяжении всего срока пребывания в должности судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера их работы.

Статья 22 предписывает порядок выборов судей: судья от каждого государства - участника Парламентской ассамблеей большинством поданных за него (или нее) голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этим государством. Аналогичная процедура действует при довыборах состава Суда в случае присоединения новых государств - участников Совета Европы, а также при заполнении открывающихся вакансий.

В силу требований Статьи 23 судьи избираются сроком на шесть лет. Они могут быть переизбраны, однако срок полномочий половины судей первого состава истекает через три года с момента избрания. Судьи, срок полномочий которых истекает через первые три года, определяются Генеральным секретарем Совета Европы жеребьевкой сразу после их избрания.

В целях обеспечения обновляемости состава Суда наполовину каждые три года Парламентская ассамблея может до проведения последующих выборов принять решение о том, что сроки полномочий избираемых судей будут иными, нежели шесть лет, но в любом случае не более девяти и не менее трех лет. В случаях, когда речь идет о более чем одном сроке полномочий и Парламентская ассамблея применяет положения предыдущего пункта, сроки полномочий определяются Генеральным секретарем Совета Европы сразу после выборов.

По достижении судьей 70 лет его (или ее) срок полномочий автоматически истекает. При этом судьи занимают свои посты вплоть до замены, однако после замены они продолжают рассматривать уже поступившие непосредственно к ним дела.

Статья 24 устанавливает: судья может быть освобожден от должности только в том случае, если другие судьи ЕСПЧ большинством в две трети голосов принимают решение о том, что он перестает соответствовать предъявляемым требованиям.

На своих пленарных заседаниях Суд избирает своего Председателя и одного или двух заместителей Председателя сроком на три года (они могут быть переизбраны); образует Палаты на определенный срок; избирает Председателей Палат Суда (они также могут быть переизбраны); принимает Регламент Суда; избирает Секретаря-Канцлера Суда и его заместителей.

Теперь, когда вы познакомились с правилами избрания судей и условиями их пребывания в должности, представим их персонально в порядке старшинства по сроку первого избрания (данные на октябрь 2002 года):

Люциус Вильдхабер, Председатель Суда (избран от Швейцарии), Элизабет Пальм, заместитель председателя Суда (от Швеции), Христос Розакис, заместитель председателя Суда (от Греции), Георг Pecc, председатель секции Суда (от Германии), Жан-Поль Коста, председатель секции Суда (от Франции), судьи Антонио Пастор Ридруехо (от Испании), Гойкур Йорундссон (от Исландии), Джованни Бонелло (от Мальты), Люциус Кафлиш (от Лихтенштейна), Лукис Лукайдес (от Кипра), Пранас Курис (от Литвы), Ирениу Кабрал Баррето (от Португалии), Риза Тюрмен (от Турции), Франсуаза Тюлькенс (от Бельгии), Вера Стражничка (от Словакии), Корнелиу Бырсан (от Румынии), Пэр Лоренсен (от Дании), Карел Юнгвирт (от Чешской Республики), Николас Братца (от Великобритании), Марк Фишбах (от Люксембурга), Владимир Буткевич (от Украины), Жозеп Касадеваль Медрано (от Андорры), Боштьян Цупанчич (от Словении), Нина Ваич (от Хорватии), Джон Хедиган (от Ирландии), Вильгельмина Томассен (от Нидерландов), Матти Пелонпяя (от Финляндии), Маргарита Цаца-Николовска (от Республики Македония), Ханне Софи Грев (от Норвегии), Андраш Бака (от Венгрии), Райт Марусте (от Эстонии), Эгилс Левите (от Латвии), Криштак Трайя (от Албании), Снежана Ботучарова (от Болгарии), Миндия Угрехилидзе (от Грузии), Анатолий Ковлер (от России), Владимиро Загребельский (от Италии), Антонелла Муларони (от Сан-Марино), Элизабет Штейнер (от Австрии), Станислав Павловский (от Молдавии), Лех Гарлицкий (от Польши).

У некоторых судей срок полномочий истек, однако они продолжают принимать участие в рассмотрении дел, которые были приняты к производству в период действия их мандата. Это Луиджи Феррари Браво (от Италии), Вилли Фюрман (от Австрии), Тудор Панцыру (от Молдавии), Ежи Макарчик (от Польши).

Секретарем-Канцлером Суда является Пол Махони (Великобритания), а его заместителем Эрик Фриберг (Нидерланды).

Статистические сведения*

Постановления, вынесенные в 2002 году

____________________________________________________________________________________________________
|               Каким органом Суда вынесено               |        Май         |   С начала года   |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                                           |         3          |         4         |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                                 |         12         |     196 (197)     |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                                |      10 (13)       |      75 (79)      |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                               |         18         |     97 (102)      |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                                |         5          |      86 (89)      |
____________________________________________________________________________________________________
|Секции в прежних составах                                |         1          |        18         |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                                    |      49 (52)       |     476 (489)     |
____________________________________________________________________________________________________

Постановления, вынесенные в мае 2002 года

____________________________________________________________________________________________________
|         Каким органом Суда вынесено         |По существу|Заключено |Исключено| Прочие  |  Всего  |
|                                             |   дела    | мировое  |из списка|         |         |
|                                             |           |соглашение|подлежа- |         |         |
|                                             |           |          |   щих   |         |         |
|                                             |           |          |рассмот- |         |         |
|                                             |           |          |рению дел|         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                               |     2     |    0     |    0    |    1    |    3    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция в предыдущем составе                |     0     |    1     |    0    |    0    |    1    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция в предыдущем составе               |     0     |    0     |    0    |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция в предыдущем составе              |     0     |    0     |    0    |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция в предыдущем составе               |     0     |    0     |    0    |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     |     6     |    6     |    0    |    0    |   12    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |  10 (13)  |    0     |    0    |    0    | 10 (13) |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |    10     |    8     |    0    |    0    |   18    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |     4     |    1     |    0    |    0    |    5    |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                        |  32 (35)  |    16    |    0    |    1    | 49 (52) |
____________________________________________________________________________________________________

Постановления, вынесенные с начала 2002 года

____________________________________________________________________________________________________
|         Каким органом Суда вынесено         |По существу|Заключено |Исключе-|  Прочие  |  Всего  |
|                                             |   дела    | мировое  | но из  |          |         |
|                                             |           |соглашение| списка |          |         |
|                                             |           |          |подлежа-|          |         |
|                                             |           |          |  щих   |          |         |
|                                             |           |          |рассмот-|          |         |
|                                             |           |          | рению  |          |         |
|                                             |           |          |  дел   |          |         |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                               |     3     |    0     |   0    |   1**    |    4    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     |     2     |    1     |   0    |    0     |    3    |
____________________________________________________________________________________________________
|в предыдущем составе                         |           |          |        |          |         |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |     0     |    0     |   0    |          |    2    |
____________________________________________________________________________________________________
|в предыдущем составе                         |           |          |        |          |         |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |     8     |    0     |   0    |    0     |    8    |
____________________________________________________________________________________________________
|в предыдущем составе                         |           |          |        |          |         |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |     4     |    0     |   1    |    0     |    5    |
____________________________________________________________________________________________________
|в предыдущем составе                         |           |          |        |          |         |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     | 172 (173) |    24    |   0    |    0     |196 (197)|
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |  65 (69)  |    7     |   3    |    0     | 75 (79) |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |  75 (77)  |    21    | 1 (4)  |    0     |97 (102) |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |  78 (81)  |    7     |   1    |    0     | 86 (89) |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                        | 407 (417) |    60    | 6 (9)  |    3     |476 (489)|
____________________________________________________________________________________________________

______________________________

* Статистические сведения предварительны То или иное постановление или решение Европейского Суда может быть вынесено в отношении нескольких жалоб (в скобках приводится количество жалоб, в отношении которых вынесено постановление или решение) Употребляемый в Бюллетене значок * означает, что постановление не является окончательным

** Постановления о присуждении справедливой компенсации

Назад Оглавление Вперед


Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства