здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru
Назад Оглавление Вперед

Справка к документу

Бюллетень Европейского Суда по правам человека

Российское издание

N 4/2002

Редакционная: необходимые пояснения и краткие замечания

От Конвенции о защите прав человека к Европейскому Суду по правам человека

После краткого очерка о Совете Европы (СЕ), опубликованного в прошлом номере Бюллетеня, вполне естественно перейти к основополагающему документу СЕ - европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод - и далее к основному предмету нашего внимания - Европейскому Суду по правам человека.

Идея международно-правовой защиты прав человека возникла после Второй мировой войны и впервые была выражена во Всеобщей Декларации прав человека ООН, принятой в 1948 году. Через два года, в 1950 году, Европа повторила и развила нормы этого эпохального документа. Не будем сейчас подробно комментировать европейские стандарты в области прав и свобод человека - это предмет особого разговора, перечислим лишь основные нормы Конвенции.

Гарантируемые права: право на жизнь (Статья 2), право на свободу и личную неприкосновенность (Статья 5), право на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки (Статья 6), право на уважение частной и семейной жизни (Статья 8), право на свободу слова, мысли, совести и вероисповедания (Статьи 9 и 10), свобода собраний и объединений (Статья 11), право беспрепятственно пользоваться своим имуществом (Статья 1 Протокола N 1 к Конвенции), право на образование (Статья 2 Протокола N 1), право на свободные выборы (Статья 3 Протокола N 1), свобода передвижения и свобода выбора места жительства (Статья 2 Протокола N 4) и др.

Действия, запрещенные Конвенцией: пытки, телесные наказания и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение (Статья 3), рабство и принудительный труд (Статья 4), высылка государством своих граждан или лишение их права на въезд в это государство, а также коллективная высылка иностранцев (Статьи 3 и 4 Протокола N 4) и др.

Однако европейская Конвенция пошла дальше Декларации ООН - она создала контрольный механизм исполнения предписываемых стандартов. Один из участников подготовки Конвенции выразил эту мысль такими словами: "Наша Конвенция будет иметь реальное значение только в том случае, если мы переведем ее в режим действия, и чтобы сделать это быстро и эффективно, следует наделить ее четкими юридическими санкциями".

Первоначально были три контрольных механизма исполнения норм Конвенции: Европейский Суд по правам человека, Европейская Комиссия по правам человека и Комитет министров Совета Европы. Однако после институциональной реформы 1998 года, вызванной необходимостью сократить продолжительность рассмотрения дел, упростить доступ частных лиц к механизму Конвенции и поддержать высокий уровень защиты их прав, были проведены структурные изменения контрольного механизма: Комиссия ликвидирована, за Комитетом министров оставлен лишь контроль за исполнением постановлений Суда, а все собственно судебные функции сконцентрированы в едином постоянно действующем Суде.

Суд не может действовать по собственной инициативе, а лишь на основании обращений частных лиц, групп лиц или неправительственных организаций (индивидуальная жалоба), либо на основании обращения государства (межгосударственная жалоба).

Суд действует независимо от судебных органов государств - участников Конвенции и рассматривает оспариваемые истцом нормы внутреннего права или правоприменительную практику исключительно с точки зрения их соответствия Конвенции.

Европейский Суд не является "четвертой" инстанцией по отношению к национальным - в том числе и российской - судебным системам и, соответственно, не может отменить или изменить решение, вынесенное национальным судом. Однако, констатировав имевшееся нарушение прав человека и присудив пострадавшему лицу компенсацию, Европейский Суд фактически указывает государству на необходимость исправления расхождения норм национального права, а также правоприменительной практики со стандартами Совета Европы, закрепленными в европейской Конвенции (в том виде, как сам Европейский Суд их понимает).

Решения и постановления Европейского Суда обязательны лишь для государств - ответчиков по делу, однако фактически они носят прецедентный характер, поскольку в соответствии с принципом stare decisis Европейский Суд при вынесении новых решений руководствуется оценками и подходами, которые он сформулировал ранее по другим аналогичными делам.

Таким образом, большой практический интерес представляют все тексты постановлений и решений Европейского Суда, которые позволяют ориентироваться в реальном смысле статей Конвенции.

Российская Федерация присоединилась в полном объеме к защитным механизмам европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод с 5 мая 1998 года. В Федеральном законе от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ о ратификации европейской Конвенции было прямо отмечено, что "Российская Федерация в соответствии со статьей 46 Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней".

Статистические сведения*

Постановления, вынесенные в 2002 году

____________________________________________________________________________________________________
|               Каким органом Суда вынесено               |       Апрель       |   С начала года   |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                                           |         0          |         1         |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                                 |         8          |     184 (185)     |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                                |         13         |      65 (66)      |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                               |         5          |      79 (84)      |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                                |       4 (7)        |      81 (84)      |
____________________________________________________________________________________________________
|Секции в прежних составах                                |         2          |        17         |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                                    |      32 (35)       |     427 (437)     |
____________________________________________________________________________________________________

Постановления, вынесенные в апреле 2002 года

____________________________________________________________________________________________________
|         Каким органом Суда вынесено         |По существу|Заключено|Исключено | Прочие  |  Всего  |
|                                             |   дела    | мировое |из списка |         |         |
|                                             |           |соглаше- |подлежащих|         |         |
|                                             |           |   ние   |рассмотре-|         |         |
|                                             |           |         | нию дел  |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                               |     0     |    0    |    0     |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция в предыдущем составе                |     0     |    0    |    0     |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция в предыдущем составе               |     0     |    0    |    0     |   2**   |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция в предыдущем составе              |     0     |    0    |    0     |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция в предыдущем составе               |     0     |    0    |    0     |    0    |    0    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     |     6     |    2    |    0     |    0    |    8    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |     8     |    3    |    2     |    0    |   13    |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |     3     |    2    |    0     |    0    |    5    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |   4 (7)   |    0    |    0     |    0    |  4 (7)  |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                        |  21 (24)  |    7    |    2     |    2    | 32 (35) |
____________________________________________________________________________________________________

Постановления, вынесенные с начала 2002 года

____________________________________________________________________________________________________
|         Каким органом Суда вынесено         |По существу|Заключено|Исключено | Прочие  |  Всего  |
|                                             |   дела    | мировое |из списка |         |         |
|                                             |           |соглаше- |подлежащих|         |         |
|                                             |           |   ние   |рассмотре-|         |         |
|                                             |           |         | нию дел  |         |         |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                               |     1     |    0    |    0     |    0    |    1    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция в предыдущем составе                |     2     |    0    |    0     |    0    |    2    |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция в предыдущем составе               |     0     |    0    |    0     |   2**   |    2    |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция в предыдущем составе              |     8     |    0    |    0     |    0    |    8    |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция в предыдущем составе               |     4     |    0    |    1     |    0    |    5    |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                     | 166 (167) |   18    |    0     |    0    |184 (185)|
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                    |  55 (56)  |    7    |    3     |    0    | 65 (66) |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                   |  65 (67)  |   13    |  1 (4)   |    0    | 79 (84) |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                    |  74 (77)  |    6    |    1     |    0    | 81 (84) |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                        | 375 (382) |   44    |  6 (9)   |    2    |427 (437)|
____________________________________________________________________________________________________
______________________________

* Статистические сведения предварительны. То или иное Постановление или Решение Европейского Суда может быть вынесено в отношении нескольких жалоб (в скобках приводится количество жалоб, в отношении которых вынесено постановление или решение). Употребляемый в Бюллетене значок * означает, что постановление не является окончательным.

** Постановления о присуждений справедливой компенсации.

____________________________________________________________________________________________________
|                   Вынесенные решения                    |     За апрель      |   С начала года   |
____________________________________________________________________________________________________
|I. Жалобы, признанные приемлемыми                                                                 |
____________________________________________________________________________________________________
|Большая палата                                           |         1          |         2         |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                                                 |         15         |      77 (81)      |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                                                |         6          |        30         |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                                               |         11         |      43 (45)      |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                                                |         5          |        30         |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                                    |         38         |     182 (188)     |
____________________________________________________________________________________________________
|                               II. Жалобы, признанные неприемлемыми                               |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                            |Палата              |         12         |     218 (252)     |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |        304         |       1234        |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                           |Палата              |      10 (11)       |      40 (41)      |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |        421         |       1449        |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                          |Палата              |         6          |        28         |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |        164         |        860        |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                           |Палата              |         4          |      54 (56)      |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |        315         |       1259        |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                                    |    1236 (1237)     |    5142 (5179)    |
____________________________________________________________________________________________________
|                  III. Жалобы, исключенные из списка подлежащих рассмотрению дел                  |
____________________________________________________________________________________________________
|I Секция                            |Палата              |         1          |        53         |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |         10         |        25         |
____________________________________________________________________________________________________
|II Секция                           |Палата              |         1          |       5 (6)       |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |         5          |        19         |
____________________________________________________________________________________________________
|III Секция                          |Палата              |         5          |        37         |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |         1          |         6         |
____________________________________________________________________________________________________
|IV Секция                           |Палата              |         0          |         9         |
|                                    _______________________________________________________________
|                                    |Комитет             |         2          |        10         |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего                                                    |         25         |     164 (165)     |
____________________________________________________________________________________________________
|Всего Решений об исключении жалобы из  списка  подлежащих|    1299 (1300)     |    5488 (5532)    |
|рассмотрению дел (не включая частичных Решений)          |                    |                   |
____________________________________________________________________________________________________

Назад Оглавление Вперед


Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства